Законно!Это исследование связанное с воздействием радиации, исследование небезопасное. Согласно порядок оказания рентгенологической помощи все больные должны быть с направлением от врача. Рентгенолог имеет право отказать в приеме, если считает что исследование не обосновано.
Стоматолог должен был написать направление, в котором указать что требуется сделать, цель исследование, диагноз.
Второй вопрос - если вы лечите зубы в Москве, то в вашей клинике могут быть не действительны снимки сделанные в другом регионе, и клиника имеет право требовать сделать у себя или там, где они делают своим больным. Качество будет разное. Тут вы не сэкономите, а создадите себе проблемы.
Третье, снимок является собственностью учреждения, которое его сделало, и он передается в архив учреждения, где и хранится, на то есть приказ о правилах хранения медицинской документации и рентгеновском архиве. Для того, чтобы его получить другое учреждение должно выдать направление на временное изъятие снимка из архива, с подписью главрача. Направление о выдаче храниться в архиве выдавшего заведения. По окончании лечения вы его должны вернуть в архив.
Четвертое. По медицинскому полису вы имеете право получать медицинские услуги в поликлинике по месту прикрепления, жительству. То, есть там вы и должны лечить зубы. А все остальное платно. Хотите в другой поликлинике - связывайтесь со страховой компанией и переводитесь по закону.
Прежде чем ругать изучайте законы.